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0753-2683615“一帶一路”沿線水泥國際產(chǎn)能合作分析
發(fā)布時間:2019/3/22 13:44:08 瀏覽次數(shù):2914
編者按
“一帶一路”倡議的實施,使得區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作趨勢加強。本文以水泥行業(yè)為例,通過分析“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中國的互補、經(jīng)商環(huán)境等四方面指標(biāo),發(fā)現(xiàn)中國水泥行業(yè)在“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的更多投資機會。
近期,國家發(fā)改委國際合作中心的研究員對開展水泥國際產(chǎn)能合作提出政策建議,為建材行業(yè)國際產(chǎn)能合作提供了更多的指導(dǎo)和支持。
“一帶一路”倡議的實施,為中國在海外進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資帶來機遇。
一、“一帶一路”沿線主要國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
水泥、玻璃、鋼鐵等行業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原材料,若鐵路建設(shè)缺口較大,則勢必會對水泥等原材料的需求產(chǎn)生拉動作用。因此,考察“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況對于開拓我國水泥等行業(yè)的出口市場有十分重要的作用;A(chǔ)設(shè)施情況主要包括交通設(shè)施情況及電力通信情況兩大部分。其中,交通設(shè)施情況主要包括以下6大因素:整體基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量情況、公路、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、港口基礎(chǔ)設(shè)施、機場基礎(chǔ)設(shè)施、可用客座公里;電力及通信情況包括以下3大因素:電力供應(yīng)、移動電話使用情況、固定電話線。
總體來看,“一帶”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平高于“一路”沿線國家。從整體基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量水平值來看,法國、德國、盧森堡、比利時、英國、澳大利亞等國家高于“一帶”上14個國家的平均值4.94。從公路設(shè)施的數(shù)據(jù)來看,“一帶”沿線國家平均值為4.59,意大利、希臘、哈薩克斯坦、科威特、蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦等7國低于平均值。港口、機場建設(shè)方面,哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦等國家發(fā)展較落后。從電力供應(yīng)來看,塔吉克斯坦、蒙古兩國的電力設(shè)施較匱乏。
二、“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分析
“一帶”沿線國家的總體經(jīng)濟發(fā)展情況優(yōu)于“一路”沿線國家。“一帶”沿線的澳大利亞、英國、法國、德國、阿聯(lián)酋、比利時等發(fā)達國家經(jīng)濟規(guī)?傮w較大,這些國家早已完成工業(yè)化進程,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善,低端水泥產(chǎn)品投資生產(chǎn)的機會較小,但高端水泥產(chǎn)品的投資生產(chǎn)應(yīng)是未來發(fā)展的方向。尤其是近幾年,許多發(fā)達國家也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題,這也為水泥等建材產(chǎn)品的出口帶來機遇。
“一帶”沿線的俄羅斯、哈薩克斯坦也是規(guī)模較大的經(jīng)濟體,發(fā)展水平相對較高,俄羅斯經(jīng)濟增速較低,近幾年出現(xiàn)負(fù)增長;哈薩克斯坦經(jīng)濟增速近幾年保持較高的水平,在3%~6%之間。蒙古、塔吉克斯坦兩國的經(jīng)濟規(guī)模較小,人均GDP只有4000美元左右,發(fā)展水平處于較低,且工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。但經(jīng)濟增速較快,人均GDP維持在7%以上,發(fā)展預(yù)期較好,隨著經(jīng)濟發(fā)展及對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增加,水泥行業(yè)在這些國家有較大的投資機會,應(yīng)是海外投資的重點區(qū)域。
“一路”沿線的韓國、新加坡經(jīng)濟規(guī)模大,經(jīng)濟發(fā)展水平高,但經(jīng)濟增速慢,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較發(fā)達,投資機會較少,因此不宜作為水泥行業(yè)海外投資的首選區(qū)域。泰國、印度尼西亞、菲律賓等國經(jīng)濟規(guī)模相對較小,人均GDP在3000~5000美元左右,但經(jīng)濟發(fā)展增速均在 5% 以上,經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期較好,與中國又簽署了區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定,或共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),中國水泥在這些國家的投資機會較多,應(yīng)重點考慮增加投資。巴基斯坦、柬埔寨、越南等國的經(jīng)濟發(fā)展水平很低,人均GDP在2000美元左右,但對基礎(chǔ)設(shè)施的需求較大,隨著“中巴經(jīng)濟走廊”和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”的建立,將為水泥行業(yè)走出去帶來更多機遇。
三、“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)互補與水泥業(yè)投資
“一帶一路”沿線各國為了促進經(jīng)濟發(fā)展,大多制定了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 ,從而也為中國水泥業(yè)海外投資戰(zhàn)略制定提供了參考。“一帶”沿線俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等中亞國家未來一段時期的發(fā)展重點集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)發(fā)展上,它們與中國工業(yè)發(fā)展水平有一定的差距,存在產(chǎn)業(yè)互補性。道路、機場、港口及工業(yè)化建設(shè)會對水泥等建材產(chǎn)品產(chǎn)生大量的需求,這為中國水泥業(yè)在這些國家投資提供了機遇。英國、澳大利亞、德國、法國等“一帶”發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的重點集中在高端產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè),但是這并不意味著沒有投資機會。
中國在這些國家低端水泥產(chǎn)品生產(chǎn)投資的機會較少,可以考慮在附加值相對較高產(chǎn)品上進行投資合作。并且,根據(jù)前文分析,現(xiàn)在發(fā)達國家也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施老化、需要重修等問題,這也成為水泥行業(yè)走出去的機遇。
“一路”沿線國家韓國的發(fā)展重點集中在綠色能源等高端產(chǎn)業(yè),中國對其進行水泥業(yè)投資的機會較少,應(yīng)更多地考慮進行相互間的貿(mào)易及產(chǎn)能合作。泰國、印度尼西亞、越南、印度、柬埔寨、老撾等國經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化是其未來一段時期的發(fā)展重點,可以預(yù)見未來一段時期這些國家對水泥產(chǎn)品會產(chǎn)生較大的需求。相比這些國家,中國水泥等建材行業(yè)發(fā)展成熟、競爭力較強,與這些國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有互補性;同時,這些國家人力、礦產(chǎn)資源相對豐富,生產(chǎn)成本較低,正鼓勵引進海外投資,中國對其進行水泥投資生產(chǎn)具有較大的可行性。
四、“一帶一路”倡議下開展水泥國際產(chǎn)能合作的實現(xiàn)機制
(一)加強政府層面合作,研究創(chuàng)建“一市一國”水泥產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對接機制
當(dāng)前,我國與周邊國家產(chǎn)能合作正在推動。與哈薩克斯坦開展產(chǎn)能合作對接項目取得一定成績,已收獲涉及52個項目241億美元的項目清單,成為雙邊產(chǎn)能合作的樣板。下一步,應(yīng)重點推進與東盟國家、歐洲國家、非洲國家的產(chǎn)能合作,分國別制訂水泥產(chǎn)能向這些國家轉(zhuǎn)移的專項規(guī)劃提供科學(xué)的指導(dǎo)。
在國家級對話機制建立的基礎(chǔ)上,按照我國水泥開展國際產(chǎn)能合作的階段性特征,進一步創(chuàng)建“一市一國”國際產(chǎn)能對接和組合機制,充分發(fā)揮重點城市在轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能中的牽頭和資源整合作用,做好與東盟、歐盟、非盟的戰(zhàn)略對接和實時溝通,確保國家和省級戰(zhàn)略部署更具針對性、靈活性和時效性。
(二)充分發(fā)揮財政資金、政策性金融及保險機構(gòu)的作用,解決企業(yè)融資難問題
政府要充分發(fā)揮財政資金、政策性金融及保險機構(gòu)的作用,支持更多的企業(yè)開展水泥產(chǎn)能合作。
第一,發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行、絲路基金、國家開發(fā)銀行、進出口銀行、進出口信用保險公司的作用,為中國水泥行業(yè)在“一帶一路”國家的貿(mào)易和投資提供資金支持及風(fēng)險擔(dān)保。
第二,政府可以通過借鑒類似“中非發(fā)展基金”等經(jīng)驗,建立“過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移基金”,選擇專業(yè)化的管理團隊,采取市場運作的模式進行運作和管理,結(jié)合“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展方向,積累項目評審和管理經(jīng)驗,以國家的整體資源和優(yōu)勢為國際合作提供專業(yè)化支持。幫助企業(yè)解決資本金不足問題,同時考慮投資效益。由于其不同于貸款的方式,對企業(yè)而言,不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān),還可以擴大企業(yè)融資的規(guī)模。
第三,發(fā)行“人民幣計價的債券”,將過剩的國內(nèi)水泥等過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為國家債權(quán)?梢試L試發(fā)行以人民幣計價的“工業(yè)振興”債券、“共享發(fā)展計劃”債券、“基礎(chǔ)設(shè)施援建”債券等,支持中國制造業(yè)企業(yè)在非洲、拉美或中東等地從事制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè),這不但對中國制造全球布局有所促進,也可以間接推動人民幣跨境結(jié)算和人民幣國際化進程。
(三)建立境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)及工業(yè)園區(qū),帶動水泥產(chǎn)能轉(zhuǎn)移
各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略差異及與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補性,為中國水泥業(yè)境外投資的區(qū)域布局提供了有價值的依據(jù)。建立境外合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū),成為轉(zhuǎn)移水泥等優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能的一種良好的合作方式。
“一帶”沿線的哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、俄羅斯、科威特等國家經(jīng)濟發(fā)展重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)化方面,再加之其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及傳統(tǒng)工業(yè)等發(fā)展水平較低,應(yīng)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的水泥產(chǎn)品的主要銷售市場。
“一路”沿線的老撾、越南、泰國、印度等國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后,也成為水泥產(chǎn)品的主要銷售市場。韓國、馬來西亞、阿聯(lián)酋、德國、法國、比利時等國家基礎(chǔ)設(shè)施較完善,與中國水泥業(yè)投資的互補性不強,可考慮在這些國家的成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行產(chǎn)能投資合作,生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。同時,中國在東南亞有良好的合作基礎(chǔ),可以依托泰經(jīng)貿(mào)合作區(qū),完善投資合作基礎(chǔ)及條件,鼓勵國內(nèi)水泥企業(yè)到這些產(chǎn)業(yè)合作區(qū)進行投資。
(信息來源:中國建材報 作者:國家發(fā)改委國際合作中心副研究員趙靜、國家發(fā)改委國際合作中心實業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)人常非凡)
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